Pembuatan Bendera Custom harus potong PPh 23 tidak?

Dear Rekan Pajak,

Jika perusahaan ada pembuatan bendera custom, misalnya ada acara olahraga dan membuat bendera-bendera propinsi. Atas transaksi tersebut, apakah dianggap pembelian barang bendera, atau dianggap ada jasa nya? Perusahaan harus potong PPh 23 tidak atas transaksi tersebut?

Terima kasih